本文转载自公众号：民航之翼，ID：caacwing，作者：翼哥

刚刚，全国政协委员、中航集团董事长、党组书记马崇贤将“加强民航业市场监管和整合”的建议带上了全国两会。

马崇贤认为，当前民航业发展存在若干影响未来高质量发展和构建民航统一大市场的深层次问题，核心问题是竞争格局问题。

翼哥非常认可马委员所指的问题，这是影响民航高质量发展的极其重大问题，我也在许多文章多次进行了分析，多次进行了呼吁。

如今终于有三大航主要领导在两会上提出这个问题，这是非常有意义的一件事情。

马崇贤指出：

一是我国航空公司数量过多，内部竞争过度。

翼哥觉得，这是绝大多数民航人的共识，全民航有66家航司，客运航司53家，这个数量在全球排第一。

这就带来了民航业同质低效低价竞争。

二是航空公司枢纽布局相互渗透，基地布局相互重叠，同质化竞争激烈。

翼哥认为，这是我国民航业的恶性顽疾。

几乎所有的航空公司都是吃着自己碗里的，看着别人锅里的。

都在干你挖我的墙角，我薅你的羊毛的事！

无论任何一家大型航空集团的子公司、分公司、基地都有几十家以上，省会机场、千万级机场基本上都有插足。

造成一个结果，这是我们绝大部分机场市场份额，排名第一的航司占比好一些的40%，许多机场都是20%、30%，而且和二三名相差不大。

这种格局就是互不相让，大打出手！

美国的大型枢纽机场，绝大部分枢纽机场，都是一家独大，市场份额都在50%以上，像最大的亚特兰大机场，达美航空的市场份额甚至超过了70%。

三是地方政府过度介入民航业发展，参股或控股的航空公司数量超过30家，没有退出机制。

翼哥写过很多这样的问题，大家可以在民航之翼公众号搜一搜。

大家可以看一看这几年，地方政府买了多少家本来已经进了ICU的航空公司。

地方政府投资航空公司如此之多，在全球就我们独一例。

某福、某岛、某丽、某土，这是最近几年买的，实际上，几十年来，民航业几轮组建浪潮，地方组建航空公司是最多的。

翼哥知道，私下里，当前许多地方还在想组建航空公司，收购航空公司。

四是国际补贴既助长无序竞争，还严重削弱了大型枢纽的国际竞争力。

翼哥写过，为什么地方热衷于搞航空公司，就是他们简单的认为有了本土航空公司，想飞北京飞北京，想飞香港飞香港；想飞纽约飞纽约，想飞巴黎飞巴黎；想坐波音坐波音，想坐空客坐空客。

没有航空公司的地方，都在想发设法要求航空公司开国际远程航线，以体现自己国际化大都市的实力。

可是背后却隐藏这这一问题：

用大多数人的税收补贴极少部分人以低廉的票价出国游玩。

而且本就不大的市场，各地重复开辟航线后，造成全行业在国际航线上的巨亏。

对此，马崇贤建议：

一是推动行业重组。建立航司出清机制，通过市场化实现优胜劣汰，推动行业重组，提高民航市场集中度。

二是调整枢纽布局和建设主体。统筹考虑三大航和北上广三大枢纽的总体竞争力，北上广三个核心市场各仅指定一家国际竞争力较强且拥有行业内超大规模的枢纽运营人主导世界级枢纽建设。对于“一市两场”或“一市多场”的情况，在相同市场原则下，均由同一枢纽运营人主导，根据市场具体情况集中在一场运营或两场同时运营，从而促进双枢纽的协同和高质量发展。

三是出台《航空运输国家援助指南》。建立维护民航统一大市场的制度体系，制定行业层面规范市场干预行为的指南，为地方民航各类补助政策提供规则框架，明确可豁免的补贴范围和标准，并根据市场环境变化不断进行调整和修订，确保规则的适应性。

对于马董这三点建议，翼哥更是非常赞同。

对于第一点，想必业内人都有同感。

回顾中国民航这么多年，除了2002年民航大重组以来，除了国航收购深航、山航，东航收购上航，方大收购海航，真正意义上的重组、破产事件少之又少。

特别是疫情三年，全球民航业出现非常多的航空公司破产倒闭现象，但我国民航业竟然没有一家破产，而且我国小航空公司数量是全球最多的，这是一个非常不正常的现象。

没有破产，没有倒闭，没有重组，就不会有出清，更不会有整合。

中国民航业没有优胜劣汰机制，这是极其不健康的现象，对中国民航业有百害而无一利。

其中原因，除了小航司在硬抗之外，地方政府不计成本不计代价收购、扶持小航司是一个重要原因。

对于第二点，实际上是非常有必要的，但具体情况要具体对待。

大家都在卷，但从顶层设计角度来看，在北上广三个核心枢纽城市，必须要明确由谁主导，由谁建设。

市场各仅指定一家国际竞争力较强且拥有行业内超大规模的枢纽运营人主导世界级枢纽建设。

当然对于“一市两场”或“一市多场”的情况，是不是均由同一枢纽运营人主导，还值得商榷。

如果这样的话，北京首都、大兴都得交给国航了。

恐怕东航、南航不会同意。

当然，顶层要决策。

如果都交给国航，国航在广东、在长三角的利益是不是都让渡给东航、南航。

对于第三点，尤为重要。

实际上就是地方政府过度参与民航市场，扭曲了民航市场，对建立统一大市场是极其不利的。

翼哥认为除了支线、通程航空给予补贴，其他地方性的补贴一律取消，由中央层面进行统筹，也防止某些国家利用这一问题对我国航空公司进行打压。

国航马董能在全国两会上提出这样的建议，揭出制约民航发展的根本性问题，并提出针对性方案。

在此，为马崇贤董事长点个赞。