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  据不完全统计,目前已有31个省份成立了国有旅游投资集团,整体来看,大多数尚处发展探索阶段。旅游投资集团如何规避“资源”短板、发展“整合”长处?绿维文旅通过对国有旅投集团的现状问题与发展方向的研究,从“国有旅游投资集团数据统计及分析”“新时代下国有旅投集团发展新思考”“国有旅游投资集团的平台化运营创新”三个维度,形成了系列研究文章。本文为第二篇。

  2019国有旅投集团发展研究(二)

  新时代下国有旅投集团发展新思考

  一、投的方向

  文旅融合的新形势下——需要聚焦新的发展方向和思路

  文化和旅游从未分家,不同阶段、不同领域实际上呈现的是一个“和”与“合”兼而有之,“和”强调的是各自的规律,并列关系,“合”强调的是一体,一定程度上需要对原有体系进行一个打破和重新组合。文化和旅游兼具产业和事业属性,既有共同使命,也有各自规律,未来融合可期,需要遵循自身的发展特点。

  随着2018年文化部、国家旅游局的职责整合,文化和旅游部的正式挂牌,文旅融合发展开启了新征程。文化和旅游部明确了“宜融则融,能融尽融,以文促旅,以旅彰文”的工作思路,今年是文旅融合发展的关键年,如何更好促进文旅深度融合发展成为文投和旅投集团的关注重点。

  在国家文旅融合发展思路下,目前省级层面的文化旅游机构改革也在不断推进,是从行政的角度解决了文化和旅游的长期分离,但是实际上来看,市场、产业、产品、游客体验等层面,文化和旅游一直都是在一起的。

  文旅融合趋势进一步增强,文旅产业投资增长将持续走热,国有资本、社会资本、境外资本将形成百花齐放的格局。

  文旅融合不仅仅要实现产品融合,还要实现服务设施、公共服务等发展载体层面的融合,旅游集团平衡好公共性和商业性,事业性和产业性。

  国有旅投集团要思考的重要问题便是:未来文旅投资要聚焦哪些新业态、新产品方向?

  二、钱的来源

  旅游高投资低盈利率问题下——面临资金及运营的创新

  旅游已经进入资本大时代,一是旅游本身对资本的需求强烈,二是旅游快速发展成为资本的一个风口。但总体从数据上来看,其盈利率比较低,旅游投资实际上要盈利,找到好的旅游项目是不容易的,按照简单的投资法则,就要选投资回报率15%以上的项目,那可能刨了一圈都找不着。

  旅游投资的方式、途径越来越多元化,直接投资、间接投资、股权投资等都越来越融合,在投资的主体中,民营企业占据半数以上,未来可能还会提高。就投资行业趋势来看,除了传统的旅游企业投资外,房地产企业、农业、园林、金融、商业等企业纷纷进入到旅游业中,跨界投资旅游的企业越来越多,可能会给国有旅投集团带来新的冲击。

  旅游虽然是一个非常热的投资领域,但资本和项目是否能够有效地对接?钱在资本市场里永远都会有,关键是要找什么样的好项目?

  国有旅投集团往往是区域资源的整合者,不管在资源整合方面,还是在产业发展、项目开发、旅游公共服务设施的建设方面,需要考虑多方平衡:

  投资方面是注重专业化,还是倾向多元化?如何配置?

  运营方面是要侧重于产业实体的运营还是金融的资本运作?

  在判断融资的时候,是注重发展前景?还是判断项目本身特色?

  如何选择恰当的融资方式?如何走向资本合作的阶段?

  三、新的机制

  新一轮国企改制形势下——需要面临新的挑战+新的分享平台

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革,国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。2018年国务院发布的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》提出要通过改组组建国有资本投资、运营公司,构建国有资本投资、运营主体,改革国有资本授权经营体制,完善国有资产管理体制,实现国有资本所有权与企业经营权分离,实行国有资本市场化运作。发挥国有资本投资、运营公司平台作用,促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,向重点行业、关键领域和优势企业集中,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率。

  通过梳理,我们发现近30家的省级旅游集团几乎都是国有企业,在新一轮的国有企业改革形势下,加上技术革命的影响、资本力量的影响,对国有旅投集团是有很大冲击的,将遇到新的机遇和挑战。

  国有旅投集团如何通过体制机制的改革实现市场化的经营体制建设?

  如何建立合理有效的治理结构和激励机制?

  如何选择适合的混改途径?把握好混改进度?

  如何通过联盟平台去分享信息和经验?

  面对地方政府的对外招商,如何与他们竞争和合作?

  【附统计信息】

  资料来源:国家企业信用信息公示系统、中国证券投资基金业协会、各集团官网

  统计范围:本文所统计的旅游投资集团仅限省级国有旅投集团,不包含市/县级政府投资集团、重大项目投融资平台、港中旅等全国性投资集团等其他国有投资集团。

  注释:由于资料来源受限,数据可能存在缺失,欢迎各地旅投集团继续反馈最新信息,以不断完善后续统计。


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