9月18日，上海市人民政府办公厅发布《上海市建设国际消费中心城市实施方案》。方案指出，以规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新为着力点，聚焦“国际”，紧扣“消费”，突出“中心”，进一步提升供给质量，打造消费地标，强化枢纽功能，优化消费环境，打造全球新品首发地、全球消费目的地，全面打响“上海购物”品牌，力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

方案明确，深入推进食品安全示范城市建设，打造具有全球吸引力的美食之都。围绕各国特色美食、餐饮文化、餐酒搭配、风尚茶饮、品质咖啡等，培育一批具有国际水准的环球餐饮美食街、美食聚集区、特色市集等，创造新供给。打造“环球美食节”“上海小吃节”等标志性活动，推进环球美食文化、茶饮文化、主厨文化融合交流。

方案明确，扩大文旅休闲消费。加快推进文旅体场馆智能化升级，打造一批具有国际影响力的文化设施集聚区，建设一批高水平电竞场馆。加快演艺产业发展，形成全球规模最大、密度最高的剧场群。培育国家文化和旅游消费试点城市和示范城市。

方案提出，发展提升健康养老消费。打造健康产业集聚区和一批有国际竞争力的健康服务项目。发展定制化健康体检、私人健康管理等健康服务，扩大在线健康消费，推动医疗、养生和养老一体化发展。发展国际健康旅游消费，推进全域国际医疗旅游试点，培育一批具有国际竞争力的医疗服务品牌和项目。

方案提出，点亮城市夜间经济。加快“1+15+X”夜间经济整体布局，发展滨江夜间经济活力带和都市夜间经济核心活力圈，打造15个地标性夜生活集聚区和一批夜间经济特色示范项目。鼓励旅游景点、博物馆、艺术馆、体育场馆、公园等公共场馆设施在特定时段推出夜场活动。打响“六六夜生活节”节庆品牌。设立夜间经济咨询委员会，研究夜间经济评价指标体系，健全市场自治管理机制。开展夜间经济精细化管理示范区建设，协同优化夜间停车、交通、灯光、治安等城市综合配套。深化各区夜间区长、各区夜生活首席执行官制度，统筹协调夜间经济发展。

方案提出，大力发展免退税经济。支持本市企业申请免税品经营资质，鼓励免税店设立国产商品销售专区。扩大境外旅客购物离境退税“即买即退”实施范围、优化退税流程。扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围，鼓励重点商圈、机场、宾馆酒店内商场和旅游景区商业网点开设退税商店。在机场、港口等入境口岸，重点商圈、涉外宾馆酒店、重点文旅体育设施和会展场馆，加大免税店和退税商店推介力度。